11月1日，新修订的《上海市住宅物业管理规定》首次以法定形式明确“构建党委领导、政府主导、居民自治、社会协同的工作格局”。记者在杨浦区五角场街道的皇朝新城小区看到，一场以精益治理为方法、以制度建设为抓手的探索实践已开展一年，取得了明显效果。
小区各项事务公示
换届：业主一票票选出新班子
业委会组建难、换届难、履职不规范，是不少住宅小区治理的痛点，皇朝新城也曾面临这样的困境。去年初，为系统性破解小区治理痛点，街道将业委会规范化建设作为核心抓手，全流程赋能小区治理升级。
业委会换届筹备阶段，街道第二联动治理组提前介入，牵头开展政策宣讲与业主动员，全程督导选举流程合规性，保障换届选举依法依规、公开透明。新一届业委会由全体业主一票一票表决产生，年轻委员占比明显提高，一批在职、有部门或企业管理经验的业主进入班子，其中不乏法律工作者。
新一届业委会做的第一件事就是立规矩：启动“一规二约”——《业主大会议事规则》《管理规约》《专项维修资金管理规约》修订。过程中，街道全程提供专业支撑，对规约条款的合法性、实操性逐条把关，在确保规约草案符合上位法要求的基础上，全面从落地执行的可行性出发，引导业主将“一规二约”切实做成小区规范运行的“软法”，而这正符合新修订《上海市住宅物业管理规定》的“推动提升业委会履职能力”“加强对业委会委员的监督约束”要求。
“三驾马车”与街道职能部门在小区开展检查
清账：三笔旧账一笔笔了结
换届后的第一年，三笔拖欠数年的账目被逐一翻出。街道针对这些问题，主动搭建多方协商平台，协调物业、业委会、相关承租主体逐笔理清成因，依托街道“三所联动”机制，充分发挥基层司法调解作用，避免后续矛盾。
以其中的停车管理费为例，2017年前后，业委会委员陆续离职、基本处于托管状态，其间产生了一份业委会与物业签订的停车管理费备忘录，但当时小区物业并未签约，费用划分由此成了糊涂账。再加上签约久远、业委会几经变动，情形已难厘清，账就一直拖到本届换届。此时，新任委员的多元身份派上了用场——法律工作者发动小区内相关从业者、运营律所的业主，梳理纠纷、明确法律依据。经多轮沟通，物业将2020年至2025年间额外获取的停车管理费用转为今后小区管理的资金补贴，为小区未来治理提升提供了有效保障。
每月召开治理复盘会
日常：每日随拍、每周抽检、每月复盘
业委会引入精益管理，以“标准化作业、可视化管控、持续性改善”为核心，推行“计划—执行—检查—处理”PDCA循环：业主志愿者每日随检随拍，发现问题即时传到业委会与物业工作群，路面坑洼、高空坠物点位、消防隐患，都在第一时间交办整改；业委会每周两次抽检物业成效，每月与志愿者召开一次小区运营治理会议，每月联合物业召开治理复盘会，问题逐项分析、闭环管理。通过这两条途径，小区9成以上问题都能解决。
业委会还要求物业提交月度、季度和年度工作计划送审，重点考察业主投诉率、设备修缮率，以及当天、一周、月度的关闭率等业主很少留意的数据。雷植说，合同条款大多笼统，难以细化到每一台设备、每一件事项，业主和业委会得主动提要求，不能被动等着物业上门。
治理成效如何，最终要落到居民日常生活里。在皇朝新城，多位居民向记者说起这一年来的具体感受。“最直观的是公共空间清爽了，”居民说，“以前有些巡查是走过场，现在专项巡查要留记录，问题传到群里，很快有人跟进。”一位居民在看到变化后主动申请成为业主志愿者，通过“啄木鸟”式的巡查反映小区问题。
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